A Lei 7/2019, de espectáculos públicos e actividades recreativas da Comunidade Autónoma de Estremadura, desenvolvida polo Decreto 66/2022, configura un marco regulador que afecta a múltiples niveis da administración pública estremeña: Junta de Estremadura, deputacións provinciais, concellos e os propios organizadores de eventos. Este artigo resume as claves operativas da norma e analiza os cambios previstos para 2026.
Que regula a Lei 7/2019
A norma define o réxime xurídico aplicable a todo evento ou actividade que reúna as tres notas características dun espectáculo público: concorrencia de público, finalidade lúdica ou cultural e carácter ocasional ou periódico. Isto inclúe concertos, festivais, festas patronais, eventos deportivos abertos ao público, romarías, feiras, mercados temáticos e moitas outras actividades.
Quedan excluídos os eventos privados de aforo limitado, as actividades cubertas por normativa específica (como as taurinas) e as celebracións familiares en domicilios particulares.
Quen é competente para autorizar que
A repartición competencial é un dos aspectos máis complexos da norma:
| Tipo de evento | Competencia |
|---|---|
| Eventos en local fixo con licenza previa | Concello (comunicación) |
| Eventos municipais na vía pública | Concello (autorización) |
| Eventos extraordinarios > 1.000 persoas | Junta de Estremadura |
| Eventos en municipios < 1.000 hab. con > 500 persoas | Deputación provincial |
| Eventos pirotécnicos | Junta + Subdelegación do Goberno |
| Eventos con substancias inflamables ou riscos especiais | Junta + Bombeiros competentes |
Esta repartición multinivel xera o problema operativo máis recorrente: un mesmo expediente pode requirir tramitación paralela en tres administracións distintas con prazos non coordinados. Cando o expediente chega tarde, o evento cancélase.
As obrigas materiais do organizador
Alén da autorización, o organizador asume obrigas de cumprimento durante o evento:
Plan de autoprotección
Obrigatorio para eventos cun aforo superior a 2.000 persoas ou con riscos específicos (pirotecnia, espectáculos con animais, eventos en espazos singulares). Debe contemplar a evacuación, os primeiros auxilios, a comunicación cos servizos de emerxencia e a localización dos equipos de extinción.
Control de aforo
O aforo autorizado é vinculante. A Lei esixe un rexistro continuado do aforo real mediante sistemas de control de acceso (lectura de entradas, reconto automático ou aforo pechado con control de portaría). O responsable do evento debe poder acreditar en calquera momento o aforo presente.
Seguro de responsabilidade civil
Mínimos legais escalonados segundo o aforo. Para eventos de máis de 5.000 persoas, a cobertura mínima rolda os 1.200.000 €. A póliza debe acreditarse antes do inicio do evento.
O réxime sancionador
Tres niveis de infracción:
- Leves: ata 2.000 €. Exemplo: documentación incompleta presentada con atraso.
- Graves: 2.001 € - 30.000 €. Exemplo: superar o aforo autorizado.
- Moi graves: 30.001 € - 600.000 €. Exemplo: realizar o espectáculo sen autorización.
A inspección pode ordenar o cesamento inmediato do evento se concorren riscos graves para a seguridade do público.
Que cambia en 2026
Está previsto que entre en vigor un decreto de desenvolvemento que actualizará tres aspectos clave da norma:
1. Plataforma autonómica única
Unificarase a tramitación nunha plataforma electrónica única que conecte Junta, deputacións e concellos. O organizador presenta a solicitude unha soa vez e a plataforma derívaa ao órgano competente con visibilidade compartida do expediente. Isto resolverá o problema da tramitación paralela.
2. Aforo verificado en tempo real
Para eventos de máis de 5.000 persoas, esixirase a conexión técnica do sistema de control de aforo coa administración competente, de forma que a Junta ou o Concello poidan ver en tempo real o número de asistentes. Isto require integración con sistemas de control de acceso (lectura QR, reconto automático).
3. Inspección dixital
As actas de inspección pasarán do papel a unha aplicación móbil con sinatura electrónica do inspector e do organizador, fotos xeorreferenciadas e derivación directa ao expediente sancionador. Isto reduce os prazos e elimina actas controvertidas por problemas de transcrición.
Implicacións para os responsables municipais
Se tes responsabilidade sobre licenzas de espectáculos nun concello estremeño, os puntos que debes ter en conta de cara a 2026 son:
- Verificar que o teu sistema actual de xestión pode integrarse vía API coa plataforma autonómica que se vai despregar.
- Se o teu concello autoriza eventos grandes (> 1.000 persoas), preparar a integración con sistemas de control de aforo para os eventos con esa esixencia.
- Formar o persoal técnico (servizos sociais, urbanismo, policía local) no novo réxime e na nova plataforma.
- Revisar as ordenanzas municipais sobre espectáculos para evitar contradicións coa futura norma autonómica.
Se a túa administración necesita prepararse para os cambios normativos, podemos axudarte a avaliar o impacto e planificar a transición.
