La Llei 7/2019 d'Espectacles Públics i Activitats Recreatives de la Comunitat Autònoma d'Extremadura, desplegada pel Decret 66/2022, configura un marc regulador que afecta múltiples nivells de l'administració pública extremenya: Junta d'Extremadura, Diputacions provincials, Ajuntaments i els mateixos organitzadors d'esdeveniments. Aquest article resumeix les claus operatives de la norma i analitza els canvis previstos per al 2026.
Què regula la Llei 7/2019
La norma defineix el règim jurídic aplicable a tot esdeveniment o activitat que reuneixi les tres notes característiques d'un espectacle públic: concurrència de públic, finalitat lúdica o cultural i caràcter ocasional o periòdic. Això inclou concerts, festivals, festes patronals, esdeveniments esportius oberts al públic, romeries, fires, mercats temàtics i moltes altres activitats.
En queden exclosos els esdeveniments privats d'aforament limitat, les activitats cobertes per normativa específica (com les taurines) i les celebracions familiars en domicilis particulars.
Qui és competent per autoritzar què
El repartiment competencial és un dels aspectes més complexos de la norma:
| Tipus d'esdeveniment | Competència |
|---|---|
| Esdeveniments en local fix amb llicència prèvia | Ajuntament (comunicació) |
| Esdeveniments municipals a la via pública | Ajuntament (autorització) |
| Esdeveniments extraordinaris > 1.000 persones | Junta d'Extremadura |
| Esdeveniments en municipis < 1.000 hab. amb > 500 persones | Diputació provincial |
| Esdeveniments pirotècnics | Junta + Subdelegació del Govern |
| Esdeveniments amb substàncies inflamables o riscos especials | Junta + Bombers competents |
Aquest repartiment multinivell genera el problema operatiu més recurrent: un mateix expedient pot requerir tramitació paral·lela en tres administracions diferents amb terminis no coordinats. Quan l'expedient arriba tard, l'esdeveniment es cancel·la.
Les obligacions materials de l'organitzador
Més enllà de l'autorització, l'organitzador assumeix obligacions de compliment durant l'esdeveniment:
Pla d'Autoprotecció
Obligatori per a esdeveniments amb un aforament superior a 2.000 persones o amb riscos específics (pirotècnia, espectacles amb animals, esdeveniments en espais singulars). Ha de preveure l'evacuació, els primers auxilis, la comunicació amb els serveis d'emergència i la ubicació dels equips d'extinció.
Control d'aforament
L'aforament autoritzat és vinculant. La Llei exigeix el registre continuat de l'aforament real mitjançant sistemes de control d'accés (lectura d'entrades, recompte automàtic o aforament tancat amb control de porteria). El responsable de l'esdeveniment ha de poder acreditar en qualsevol moment l'aforament present.
Assegurança de responsabilitat civil
Mínims legals escalats segons l'aforament. Per a esdeveniments de més de 5.000 persones, la cobertura mínima ronda els 1.200.000 €. La pòlissa s'ha d'acreditar abans de l'inici de l'esdeveniment.
El règim sancionador
Tres nivells d'infracció:
- Lleus: fins a 2.000 €. Exemple: documentació incompleta presentada amb retard.
- Greus: 2.001 € - 30.000 €. Exemple: superar l'aforament autoritzat.
- Molt greus: 30.001 € - 600.000 €. Exemple: fer l'espectacle sense autorització.
La inspecció pot ordenar el cessament immediat de l'esdeveniment si hi concorren riscos greus per a la seguretat del públic.
Què canvia el 2026
Està previst que entri en vigor un decret de desplegament que actualitzarà tres aspectes clau de la norma:
1. Plataforma autonòmica única
S'unificarà la tramitació en una plataforma electrònica única que connecti Junta, Diputacions i Ajuntaments. L'organitzador presenta la sol·licitud una sola vegada i la plataforma la deriva a l'òrgan competent amb visibilitat compartida de l'expedient. Això resoldrà el problema de la tramitació paral·lela.
2. Aforament verificat en temps real
Per a esdeveniments de més de 5.000 persones, s'exigirà la connexió tècnica del sistema de control d'aforament amb l'administració competent, de manera que la Junta o l'Ajuntament puguin veure en temps real el nombre d'assistents. Això requereix integració amb sistemes de control d'accés (lectura QR, recompte automàtic).
3. Inspecció digital
Les actes d'inspecció passaran del paper a una aplicació mòbil amb signatura electrònica de l'inspector i de l'organitzador, fotos georeferenciades i derivació directa a l'expedient sancionador. Això redueix els terminis i elimina actes controvertides per problemes de transcripció.
Implicacions per als responsables municipals
Si tens responsabilitat sobre llicències d'espectacles en un ajuntament extremeny, els punts que cal tenir en compte de cara al 2026 són:
- Verificar que el teu sistema actual de gestió es pot integrar via API amb la plataforma autonòmica que es desplegarà.
- Si el teu ajuntament autoritza esdeveniments grans (> 1.000 persones), preparar la integració amb sistemes de control d'aforament per als esdeveniments amb aquesta exigència.
- Formar el personal tècnic (serveis socials, urbanisme, policia local) en el nou règim i en la nova plataforma.
- Revisar les ordenances municipals sobre espectacles per evitar contradiccions amb la futura norma autonòmica.
Si la teva administració necessita preparar-se per als canvis normatius, et podem ajudar a avaluar-ne l'impacte i planificar la transició.
