"Softwarea erosi ala neurrira garatu?" Galdera hori hamarkadak daramatza udal-arduradun teknikoen mahaietan. Erantzun zuzena ez da inoiz bera udal guztientzat. Artikulu honek erabakitzeko garrantzitsuak diren irizpideak xehatzen ditu.
Has gaitezen terminoak argituz
"Software propioaz" eta "SaaSaz" hitz egiteak errealitate konplexuagoa sinplifikatzen du. Mundu errealean gutxienez lau eredu daude elkarrekin:
- Neurrira egindako garapena: udalak enpresa bat kontratatzen du softwarea hutsetik eraikitzeko, bere prozesuetara soilik egokituta. Iturburu-kodea eta azpiegitura udalaren kontrolpean geratzen dira.
- On-premise software paketatua: udalak produktu komertzial estandar baten lizentziak erosi eta bere zerbitzarietan instalatzen du. Hornitzaileak uzten dituen mugen barruan pertsonalizatzen du.
- SaaS dedikatua: hornitzaileak softwarea hodeiko zerbitzu gisa ustiatzen du, baina udalak bere instantzia propioa du, gainerakoetatik isolatua.
- SaaS multi-tenant: udal askok instantzia tekniko bera partekatzen dute, logikoki bereizita. Eredu eraginkorrena da, baina hornitzailearengan konfiantza gehien eskatzen duena ere bai.
Galdera ez da soilik "propioa ala SaaS?", baizik eta espektroaren zein puntu datorren bat zure administrazioarekin.
Irizpide ekonomikoak
Jabetzaren kostu osoa 5 urtera
Konparatzean akatsik ohikoena hasierako kostuari soilik begiratzea da. TCO osoari begiratu behar zaio:
| Kontzeptua | Neurrira egindako softwarea | SaaS multi-tenant |
|---|---|---|
| Hasierako inbertsioa | Oso handia (€ 80-300k ohikoa) | Txikiena (hedapena + prestakuntza) |
| Kuota errepikakorra | Laguntza eta mantentzea soilik | Urteko kuota iraunkorra |
| Azpiegitura | Udalaren kontura | SaaSean barne |
| Eguneratzeak | Aldi bakoitzean proiektu bereizia | Etengabeak, kostu gehigarririk gabe |
| Arauak betetzea | Udalaren erantzukizuna | Erantzukizun partekatua |
5 urtera, udalerri txiki eta ertainetan, SaaSa argi eta garbi merkeagoa izan ohi da. Behar oso espezifikoak dituzten udalerri handietan, neurrira egindako garapena orekatzen has daiteke bosgarren urtearen inguruan.
Capex vs Opex
Kostu osoaz harago, gastuaren banaketa denboran ere garrantzitsua da. Neurrira egindako softwarea Capex da (hasierako inbertsio handia), SaaSa Opex da (gastu operatibo iraunkorra). Aurrekontu-gorakadak dituzten administrazioentzat, Capexa onartzen errazagoa izan daiteke. Aurrekontu egonkorrak dituzten administrazioentzat, Opexa erabilerrazagoa da.
Irizpide teknikoak
Barne-gaitasun teknikoa
Neurrira egindako softwareak hura mantentzeko gai den talde tekniko bat behar du. Udalak ez badu, eta izango ez badu, benetako gaitasuna duen IKT sail bat (erabiltzaileak kudeatzeaz gain, arkitektura ulertu, zerbitzariak kudeatu eta logak interpretatzeko gai dena), neurrira egindako garapena tranpa bat da: formula 1eko auto bat erosiko duzu, eta inork ez du jakingo gidatzen.
Oso gutxi gorabeherako erreferentzia gisa: 30.000 biztanletik behera, gutxitan egoten da barne-gaitasun tekniko nahikoa. 80.000tik gora, ia beti egoten da.
Prozesuen berezitasuna
Zure udalak antzeko beste administrazioek bezala egiten ditu gauzak, ala oso prozesu berezien jabe da? Zure kasuistika % 95 estandarra eta % 5 berezia bada, SaaS estandarrak estaltzen zaitu. Arrazoi historiko, geografiko edo politikoengatik prozesu bereziak badituzu, neurrira egindako garapenak bakarrik eskaintzen duen pertsonalizazio sakona behar izan dezakezu.
Hedatzeko abiadura
Ohiko epeak:
- SaaS multi-tenant: 2-8 aste sinaduratik martxan jarri arte.
- SaaS dedikatua: 6-12 aste.
- On-premise software paketatua: 3-6 hilabete.
- Neurrira egindako garapena: 9-18 hilabete lehen bertsio erabilgarri baterako.
Presa benetakoa bada (araudi-aldaketa batek behartzen zaitu, sistema zahar bat hausten ari da, gertaera bat hurbil dago), epeak erabakitzen ditu kontuak.
Irizpide operatiboak
Nork bere gain hartzen du araudia betetzea
RGPD, ENS, AI Act eta gainerako araudi-ekosistema gero eta zama handiagoa dira. SaaSean, hornitzaileak hartzen ditu bere gain neurri tekniko eta antolakuntzazko gehienak (zifratzea, babeskopiak, sarbide-kontrola, ziurtagiriak). Neurrira egindako garapenean, betetzea udalaren ardura da, eta horrek kostu errepikakorra duten auditoriak, ziurtagiriak eta etengabeko eguneratzea dakartza.
Zaharkitzeko arriskua
Neurrira egindako softwareak arrisku isila baina erreala du: zaharkitze teknologikoa. 2018an orduko modako teknologiarekin eraiki zena, 2026an euskarririk gabeko bertsioan egon daiteke, eta hura eguneratzeko gai den talderik gabe. Udal-software «propioaren» kasu bat baino gehiago ikusi dugu, inork ukitu nahi ez duen kutxa beltz bihurtuta amaitu dena.
Ondo kudeatutako SaaSak etengabe eboluzionatzen du udalak ohartu gabe: hornitzaileak teknologia zaharkituetatik bertsio berrietara migratzen du modu gardenean.
Hornitzailearekiko mendekotasuna
SaaSaren aurkako argudio klasikoa: «hornitzailearen mende geratzen zara». Arrisku erreala da, baina arindu egiten da kontratuan datuen eramangarritasun-klausulak sartuta eta hornitzaileak datuak formatu estandar eta irekietan esportatzen dituela egiaztatuta.
Neurrira egindako garapenaren aurkako argudio simetrikoa ere erreala da: «kodea ezagutzen duen bakarraren mende geratzen zara». Garatu zuen enpresa desagertzen bada edo langileak aldatzen baditu, udala berdin-berdin harrapatuta geratzen da.
Erabaki-matrize sinplifikatu bat
| Udalaren ezaugarria | Gomendioa |
|---|---|
| < 20.000 biztanle, talde teknikorik gabe | SaaS multi-tenant |
| 20.000-80.000 biz., oinarrizko talde teknikoa | SaaS multi-tenant edo dedikatua |
| 80.000-200.000 biz., maila ertaineko talde teknikoa | SaaS dedikatua edo software paketatua |
| > 200.000 biz., talde tekniko heldua | Nahasketa: SaaS prozesu estandarretarako, neurrira prozesu berezietarako |
| Udalerri txiki asko dituen foru-aldundia edo diputazioa | SaaS multi-tenant partekatua |
| Beste AAPP batzuetan errepikatzen ez diren prozesu oso bereziak | Neurrira egindako garapena kontuan hartu |
Labrax eredua
Labraxen SaaS multi-tenant ereduan egiten dugu lan nagusiki gure produktu propioetarako, eta bi aukera ditugu isolamendu handiagoa behar duten bezeroentzat:
- Multi-tenant partekatua (eraginkorrena): zure udalak instantzia beste batzuekin partekatzen du, baina datuak kriptografikoki isolatuta daude.
- Tenant dedikatua: instantzia esklusiboa azpiegitura partekatuan. Garestiagoa, isolatuagoa.
- On-premise: datuen erabateko subiranotasun-baldintzak dituzten salbuespenezko kasuetarako. Benetan beharrezkoa denean bakarrik, kostua eta konplexutasun operatiboa nabarmen handitzen baitira.
Aholku zintzoa: neurrira egindako garapenaren eta SaaSaren artean zalantzan bazaude, hasi SaaSarekin. Urtebetean benetako mugak aurkitzen badituzu, beti eboluziona dezakezu. Neurrira egindako garapenarekin hasi eta gehiegizkoa zela ikusten baduzu, diru asko gastatu duzu jada.
